根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年3月14日至4月20日市委第一專項(xiàng)巡察組對(duì)我院進(jìn)行了巡察，并于2018年5月22日就巡察情況向我院進(jìn)行反饋。在反饋意見中既肯定我院黨委近年來在推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展上取得的成績，同時(shí)，事實(shí)就是、全面客觀地指出存在的差距和不足（4個(gè)方面，11個(gè)問題，共16條，目前已完成整改8條，正在整改8條），有針對(duì)性有建設(shè)地提出意見和建議。我院黨委高度重視，把落實(shí)好巡察整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。反饋會(huì)后我院及時(shí)召開了專題黨委會(huì)，在深入分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，將整改任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時(shí)限。院黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，研究制定如下整改方案。
一、總體目標(biāo)：圍繞市委第一巡察組巡察反饋意見及要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好問題整改；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)；堅(jiān)持舉一反三，切實(shí)補(bǔ)齊短板；堅(jiān)持長效管理，防止問題反彈。高度重視并切實(shí)解決我院當(dāng)前存在的突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)：
我院黨委嚴(yán)格按照市委的要求，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，高度重視巡察反饋意見，認(rèn)真整改落實(shí)。
在5月22日的反饋會(huì)后我院及時(shí)召開了專題黨委會(huì)研究整改方案。對(duì)巡察指出的問題，梳理分解任務(wù)，落實(shí)劃分整改責(zé)任人。成立了以黨委書記、院長為組長，院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子參加的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書記擔(dān)任主任。按照會(huì)議研究的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室的劃分，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。院黨委書記為整改工作第一責(zé)任人，抓好班子、帶好隊(duì)伍；班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”；各部門負(fù)責(zé)人為整改工作“第一責(zé)任人”，按照分工具體負(fù)責(zé)整改措施的制定和落實(shí)工作，抓好整改落實(shí)。
三、主要問題及整改措施：
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、黨委中心組學(xué)習(xí)流于形式。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、沈亞男
責(zé)任科室：黨辦
責(zé)任人：豐榮佳
巡察反饋情況屬實(shí)，我院黨委中心組自2016年起，逐漸建立完善中心組學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照要求每月至少安排1次集中學(xué)習(xí)，采取研討或領(lǐng)學(xué)的方式開展理論學(xué)習(xí)。做好學(xué)習(xí)記錄和撰寫個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，并實(shí)施學(xué)習(xí)考勤制度。在落實(shí)過程確實(shí)存在學(xué)習(xí)不全面、不深入，部分成員個(gè)人筆記有代寫情況，參學(xué)情況不佳等諸多問題，黨委高度重視、認(rèn)真研究整改措施，主要從以下方面進(jìn)行整改。
整改措施：
1、制定《加強(qiáng)和改進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作的實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，保證每月至少一次中心組集中學(xué)習(xí)，有專題學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，隨時(shí)增加學(xué)習(xí)次數(shù)。通過集中研討、領(lǐng)學(xué)、外出培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等多種學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，定期檢查學(xué)習(xí)落實(shí)情況。
2、以優(yōu)化黨組織設(shè)置方式，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織為組織保障，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。
整改時(shí)限：立行立改（6月底前完成）
2、貫徹落實(shí)中央醫(yī)改部署不全面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻懷斌、張書云
責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科
責(zé)任人：張士娟
我院于1978年建院，由于建院時(shí)間短，沒有名老中醫(yī)支撐，中醫(yī)底蘊(yùn)薄弱；前期為了解決生存，醫(yī)院以西醫(yī)發(fā)展為支撐，中醫(yī)藥特色不濃；隨著醫(yī)院的逐步發(fā)展壯大，醫(yī)院歷任領(lǐng)導(dǎo)及職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、理清發(fā)展中醫(yī)思路，堅(jiān)定中醫(yī)辦院方向。特別是近10多年，醫(yī)院更加堅(jiān)定發(fā)展中醫(yī)信心，堅(jiān)持中醫(yī)辦院理念。醫(yī)院嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央醫(yī)改部署，落實(shí)中央、省、市有關(guān)中醫(yī)藥重大決策部署，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持中醫(yī)辦院方向，彰顯公立醫(yī)院公益性。醫(yī)院中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃始終把發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、重點(diǎn)專科建設(shè)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)等作為重點(diǎn)內(nèi)容。醫(yī)院不斷派出臨床科室主任、護(hù)士長、職能科室科長及其它醫(yī)護(hù)人員外出考察學(xué)習(xí)，如到柳州、佛山、廣州、北京等知名中醫(yī)院，學(xué)習(xí)他們中醫(yī)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與實(shí)景，以激發(fā)了大家發(fā)展中醫(yī)的激情。
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力及管理水平，主要從以下幾方面著手。
醫(yī)院通過中醫(yī)管理年活動(dòng)、三級(jí)醫(yī)院評(píng)審等各項(xiàng)檢查活動(dòng)，不斷提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量及發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)能力。第一、加強(qiáng)中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。醫(yī)院通過人才引進(jìn)、送培進(jìn)修、師承教育、推介名中醫(yī)等外引內(nèi)培的方式，建成醫(yī)術(shù)精湛、素質(zhì)高尚的中醫(yī)藥人員隊(duì)伍。一是組織各級(jí)各類人員開展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)輪轉(zhuǎn)生和低年資醫(yī)生定期進(jìn)行中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)；二是重視培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才，如外出“游學(xué)制”、名醫(yī)推介評(píng)選等，自2016年來，我院已陸續(xù)派出近80人次中醫(yī)師去南京、上海、北京、廣州、成都等中醫(yī)游學(xué)基地；三是積極開展院內(nèi)名老中醫(yī)帶徒帶教活動(dòng)，逐步傳承名中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)。第二、加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)專科建設(shè)，造就名科。醫(yī)院在人財(cái)物等方面加大對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)?？频耐度?，并以重點(diǎn)?？茷樽ナ郑M(jìn)一步加強(qiáng)科室內(nèi)涵?，F(xiàn)我院已形成一批特色優(yōu)勢明顯的中醫(yī)重點(diǎn)?？疲簢倚l(wèi)計(jì)委臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位1個(gè)、國家中醫(yī)藥管理局臨床重點(diǎn)中醫(yī)專科3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?0個(gè)。第三、加強(qiáng)各臨床科室基礎(chǔ)中醫(yī)建設(shè)，做到科有專病，即每個(gè)科遴選幾個(gè)優(yōu)勢病種，制定診療規(guī)范，并不斷地優(yōu)化、評(píng)估、總結(jié)和改進(jìn)，并加強(qiáng)中醫(yī)臨床路徑建設(shè)。第四、開展中醫(yī)特色診療。醫(yī)院將中醫(yī)特色治療方法廣泛應(yīng)用于各臨床科室，使中醫(yī)藥在防治疑難、慢性疾病領(lǐng)域取得較好的效果；推行“冬病夏治”、“夏病冬治”理念，開展“三伏節(jié)”、“膏方節(jié)”等活動(dòng)，普及和傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，弘揚(yáng)中醫(yī)“治未病”理念，并將中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代人養(yǎng)生保健鍛煉相結(jié)合，讓群眾了解中醫(yī)、體驗(yàn)中醫(yī)、感受中醫(yī)、信任中醫(yī)。第五、發(fā)揮中醫(yī)藥簡便驗(yàn)廉的作用，建設(shè)中藥制劑室，積極研發(fā)院內(nèi)中藥制劑，鼓勵(lì)臨床醫(yī)生開具中藥飲片、中藥膏方，廣大患者既認(rèn)可了中醫(yī)藥的療效，也對(duì)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢有了更深的認(rèn)識(shí)。
（二）發(fā)展是硬道理，醫(yī)院前期偏重規(guī)模擴(kuò)張，建設(shè)分院，一是適應(yīng)醫(yī)改大形勢，創(chuàng)新公立中醫(yī)醫(yī)院模式，積極探索公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作。二是為了生存發(fā)展。我院是公立醫(yī)院，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是我院的職責(zé)，六安基層醫(yī)療資源不足、特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺，我院將分院建在基層，使三甲中醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源得到下沉，為當(dāng)?shù)乩习傩諑ト?jí)醫(yī)院的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。
（三）我院是六安市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)理事長單位，借助中醫(yī)藥學(xué)會(huì)的平臺(tái)，帶領(lǐng)組織六安地區(qū)中醫(yī)系統(tǒng)開展縱向和橫向的工作交流活動(dòng)、搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)作用。如2017年12月組織全市中醫(yī)藥工作者進(jìn)行《中華人民共和國中醫(yī)藥法》專題培訓(xùn)，開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，活躍了市中醫(yī)藥界學(xué)術(shù)氣氛。
（四）開展對(duì)基層中醫(yī)藥人員的中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。2018年3月開始，我院分6批對(duì)六安市四縣三區(qū)基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，每批接收學(xué)員30余人。
以上是我院發(fā)展中醫(yī)藥的一些措施做法，雖然取得了一點(diǎn)成績，但是離國家、省、市有關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)仍有差距，特別是離我市“西山藥庫”建設(shè)規(guī)劃及我市580余萬人口對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)需求差距甚遠(yuǎn)。另外，我院在規(guī)模建設(shè)及分院建設(shè)上快速發(fā)展，主要是趕上國家政策好及各級(jí)主管部門的大力支持。我們深知雖然規(guī)模增長了，但是醫(yī)院中醫(yī)藥特色不夠濃厚，中醫(yī)藥服務(wù)能力仍需加強(qiáng)，醫(yī)院的管理水平及內(nèi)涵建設(shè)有待提高，我院必須下大功夫。
整改措施：
醫(yī)院嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》及中央、省、市有關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展重大決策部署，以“十三五”“國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目”建設(shè)為抓手，在人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、科研教學(xué)、名醫(yī)培養(yǎng)等方面下功夫，力爭內(nèi)涵建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階，逐步增強(qiáng)醫(yī)院管理能力及水平，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1、繼續(xù)堅(jiān)持“人才興院”戰(zhàn)略，提高全院醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。制定并落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)。大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)、名藥”四名工程，著力培養(yǎng)中醫(yī)專科學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)高層次中醫(yī)人才，培育新“名醫(yī)”。加強(qiáng)“三基”培訓(xùn)。對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好，表現(xiàn)好，求上進(jìn)的中高級(jí)醫(yī)務(wù)人員，按計(jì)劃選送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)及中醫(yī)游學(xué)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，以重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為抓手，促進(jìn)醫(yī)院整體發(fā)展。加強(qiáng)我院現(xiàn)有國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，進(jìn)一步在科室規(guī)模發(fā)展及內(nèi)涵建設(shè)上齊下功夫，使各?？苾?yōu)勢病種臨床研究、中醫(yī)診療方案及中醫(yī)護(hù)理方案的整理優(yōu)化、臨床路徑實(shí)施、中醫(yī)特色技術(shù)應(yīng)用、科研成果研究及轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)及培養(yǎng)學(xué)習(xí)、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)挖掘與整理及繼承等方面優(yōu)勢突顯，帶動(dòng)醫(yī)院各臨床科室發(fā)展。
3、優(yōu)化資源配置，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥工作。醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范康復(fù)科、各臨床科室中醫(yī)特色治療，優(yōu)化診治流程，提高中醫(yī)藥的治療率。同時(shí)，在病區(qū)推廣經(jīng)方、驗(yàn)方的使用，通過中西醫(yī)結(jié)合治療提升患者滿意度。
4、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村基層防治常見病、多發(fā)病的優(yōu)勢及作用，開展“冬病夏治”、膏方、穴位針灸等，進(jìn)一步體現(xiàn)中醫(yī)藥治療“簡、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)，保障人民群眾身體健康。
5、狠抓科研教學(xué)，提高醫(yī)院臨床教學(xué)水平。以我院獲批的“國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地”、“安徽省中醫(yī)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地”等基地建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高我院師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)帶教師資臨床教學(xué)方法及教學(xué)技能的培訓(xùn)，提高臨床教學(xué)水平。針對(duì)臨床實(shí)際問題，組織開展臨床研究，同時(shí)積極與上級(jí)單位聯(lián)合開展相關(guān)臨床科研工作，組織申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類科研課題、科技獎(jiǎng)等，不斷提高醫(yī)院科研水平。
6、借助中醫(yī)藥學(xué)會(huì)的平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮六安市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)理事長單位職責(zé)。以我院特色?？萍爸嗅t(yī)藥特色優(yōu)勢，帶動(dòng)各縣區(qū)中醫(yī)院發(fā)展及突顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，積極培養(yǎng)中醫(yī)高端人才，大力提升基層中醫(yī)服務(wù)能力，在中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、名醫(yī)繼承等方面對(duì)下級(jí)中醫(yī)院技術(shù)上予以指導(dǎo)與支持。
7、醫(yī)院管理水平及內(nèi)涵建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，這些年，我院一直在前進(jìn)，感謝國家政策及各級(jí)部門的大力支持。我們決心建國家一流中醫(yī)院，同時(shí)希望得到上級(jí)主管部門一如既往支持。
整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)改進(jìn)
3、黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈亞男、蘭萍
責(zé)任科室：黨辦
責(zé)任人：豐榮佳
巡察反饋情況屬實(shí)，院黨委已認(rèn)識(shí)到依然存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象的問題。雖然制定了《黨委會(huì)工作規(guī)則》、《三重一大決策制度》等會(huì)議制度和議事規(guī)則，但是重大事項(xiàng)多數(shù)在院長辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)上研究。近年來行業(yè)競爭壓力越來越大，單位業(yè)務(wù)發(fā)展任務(wù)繁重，對(duì)醫(yī)院管理是不小的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用上的不足，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)從以下方面進(jìn)行整改。
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會(huì)工作規(guī)則》、《三重一大決策制度》等，進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)、辦公會(huì)議事規(guī)則，明確參加人員和議事范圍。凡涉及重大事項(xiàng)，在及時(shí)征求意見的前提下，必須經(jīng)黨委會(huì)研究通過。
整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)改進(jìn)
（二）黨的建設(shè)方面
1、黨建工作抓而不實(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈亞男、 蘭 萍、葛 萍
責(zé)任科室：黨辦
協(xié)辦科室：各總支、支部
責(zé)任人：豐榮佳
巡察反饋情況屬實(shí)，我院存在對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位等問題。盡管近年我院黨委近年來通過黨組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨委委員聯(lián)系基層黨組織、后備干部選拔培養(yǎng)等方式，逐漸加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，但是與全面從嚴(yán)治黨、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求仍有不小差距，經(jīng)過認(rèn)真研究，將通過以下方面進(jìn)行整改落實(shí)。
整改措施：
1、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，充實(shí)強(qiáng)化專職黨務(wù)力量。在黨組織結(jié)構(gòu)變化上，擴(kuò)大黨總支數(shù)量，由原先的4個(gè)總支擴(kuò)大到6個(gè)總支，同時(shí)合理劃分黨支部，使得基層黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，便于加強(qiáng)日常教育管理和組織生活的開展；在基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)總支書記專職化，推薦選拔對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員干部或科級(jí)干部充實(shí)到總支書記隊(duì)伍中，既解決目前專職黨務(wù)干部不足的問題，又能優(yōu)化中層干部年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全面加強(qiáng)基層黨建工作的組織、人才保障。
2、加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，在選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)先從黨員中選拔。
3、強(qiáng)化民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制。
4、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度：制定《六安市中醫(yī)院進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”制度的方案》，加強(qiáng)對(duì)各總支、支部“三會(huì)一課”執(zhí)行情況的督查力度。民主生活會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化批評(píng)與自我批評(píng)。制定《黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化黨建考核工作。及時(shí)轉(zhuǎn)接派駐院外工作黨員的組織關(guān)系。
5、制定《黨建工作例會(huì)制度》，每月召開例會(huì)，聽取各總支匯報(bào)黨建工作情況，布置下月黨建工作任務(wù)，將黨建工作抓在實(shí)處。
整改時(shí)限：立行立改（6月底前完成）
2、人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈亞男、 蘭 萍、葛 萍
責(zé)任科室：人事科
責(zé)任人：游 潔
整改措施：巡查組提出的問題是存在的，將從以下方面進(jìn)行整改：
1、我院是正處級(jí)單位，縣處級(jí)干部5人，一正四副，均由組織部任命。部分中層干部年齡結(jié)構(gòu)上存在老化，她們均是從臨床業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入到干部隊(duì)伍中，具有著豐富管理工作經(jīng)驗(yàn)，在群眾中有較高的威信，成為醫(yī)院的中流砥柱，現(xiàn)仍在使用。為了醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)黨建工作，規(guī)范干部任用，醫(yī)院將進(jìn)行黨組織架構(gòu)調(diào)整，讓她們充實(shí)到黨總支工作中去?？粘龅闹袑庸芾韻徫?，嚴(yán)格按《干部選拔任用條例》規(guī)范選拔，其他中層干部都是通過2013年和2017年醫(yī)院中層干部競聘中產(chǎn)生，按干部管理權(quán)限報(bào)市衛(wèi)計(jì)委考核后提拔任命，調(diào)整后干部隊(duì)伍中80后的年輕干部占85%。
2、醫(yī)院處于快速發(fā)展期，一直注重發(fā)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，臨床科研和教學(xué)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)存在問題，醫(yī)院已開始積極整改。現(xiàn)我院借助“十三五”國家中醫(yī)藥管理局傳承創(chuàng)新項(xiàng)目，五大基地建設(shè)（中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、安徽省中醫(yī)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地、安徽省中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)基地、國家醫(yī)師資格考試中醫(yī)類別實(shí)踐技能考試基地、安徽中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)踐基地），從基礎(chǔ)工作做起，成立內(nèi)外婦兒骨傷、急診針推七大教研室，組建新的教師隊(duì)伍。2017年我院共招收中醫(yī)助理全科培訓(xùn)學(xué)員24人。并配備專人分管科研教學(xué)，積極開展教學(xué)工作，培養(yǎng)師資力量。申報(bào)成功2018-2020年安徽省科技廳省重點(diǎn)研究與開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃1項(xiàng)，在研國家級(jí)課題1項(xiàng)，省級(jí)科研課題5項(xiàng)，參與省級(jí)科研課題1項(xiàng)。繼續(xù)和省內(nèi)外高校合作開展高層的科研項(xiàng)目，積極申報(bào)國家自然科學(xué)基層研究項(xiàng)目，力爭在“十三五”末，國家級(jí)、省級(jí)師資骨干培訓(xùn)合格人員近百人，中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)30人，省助理醫(yī)師全科規(guī)范化培訓(xùn)60人。醫(yī)院將建立層次分明的人才建設(shè)體系，積極開展管理人員、后備干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)科室專業(yè)建設(shè)，引進(jìn)高層次的專業(yè)技術(shù)人才。
3、人才招聘方面，未能按照相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。但今年我院在人才招聘程序上已進(jìn)行規(guī)范操作，按照市衛(wèi)計(jì)委和編辦審批招聘計(jì)劃和醫(yī)院黨委研究通過的分院招聘計(jì)劃，進(jìn)行2018年度的人才招聘。4月27日、28日兩天在市人社局、市編辦和市衛(wèi)計(jì)委的監(jiān)督參與下，通過筆試、面試、體檢共錄取306人（含兩所分院），公示期間無一例投訴。今后將進(jìn)一步完善招考程序、考試內(nèi)容，創(chuàng)新考試方式，提高招考聘用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保招聘人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
整改時(shí)限：立行立改（持續(xù)整改、長期堅(jiān)持）
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、沈亞男
責(zé)任科室：監(jiān)察科
責(zé)任人：王 群
我院黨委制定了一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度和實(shí)施辦法，明確了黨委班子成員、各科室負(fù)責(zé)人和各黨總支、黨支部的工作職責(zé)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)的格局。每年安排組織黨員干部參加廉政教育學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)專題輔導(dǎo)。反饋意見中提到的問題確實(shí)存在，在深入研究部署和監(jiān)督問責(zé)方面仍有不足，下一步黨委將制定更加嚴(yán)格的黨風(fēng)廉政工作措施及制度，并進(jìn)行全面部署。
整改措施：
1、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的研究部署，從現(xiàn)在起，黨委召開專題黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，研究制定各項(xiàng)黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃和制度，將持續(xù)進(jìn)行整改。
2、對(duì)于藥房藥師“統(tǒng)方”問題的處理存在拳頭高高舉起輕輕放下的現(xiàn)象，雖然該同志屬醫(yī)院特困職工，常年在醫(yī)院享受救濟(jì)，其配偶無工作且身患絕癥常年臥病在床，并于去年醫(yī)治無效死亡。加之上有高齡雙親需要贍養(yǎng)，下有孩子上學(xué)，出于客觀原因，在辦案過程中，礙于多年同事感情，考慮私人感情多，給予當(dāng)事人待崗三個(gè)月，下放至分院工作，在待崗期間只發(fā)基本生活費(fèi)，扣發(fā)三月獎(jiǎng)金的處理決定，存在處理不到位現(xiàn)象。將會(huì)在以后的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，放下私人感情，嚴(yán)肅查處每一例案件。
3、骨科醫(yī)生集體處理的結(jié)果，雖然當(dāng)事人主動(dòng)上交了全部非法所得，進(jìn)行了誡勉談話，全院進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，數(shù)次會(huì)議作為反面典型，但處理結(jié)果依然力度不夠。通過巡視組的反饋意見，汲取了教訓(xùn)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，將在以后的執(zhí)法中加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員本身學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，力爭辦好每一例案件。
4、黨風(fēng)廉政檔案是我院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的見證，也是接受市紀(jì)委及上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的重要材料，在今后的工作中，需進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，首先是明確責(zé)任主體，我院監(jiān)察科是黨風(fēng)廉政檔案、臺(tái)賬管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政制度材料的制定、收集、整理工作。其次是明確整理時(shí)限，各類黨風(fēng)廉政材料、專項(xiàng)活動(dòng)材料必須及時(shí)收集、整理歸檔。
5、紀(jì)委書記專項(xiàng)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察及黨建工作，深化“三轉(zhuǎn)”，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，準(zhǔn)確定位職能，明確責(zé)任，將對(duì)全院其他工作履行監(jiān)管職責(zé)。
6、加強(qiáng)對(duì)我院紀(jì)檢監(jiān)察人員自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新方式：采取不定時(shí)、不定勢、不定法的“三不”督查工作法。抓早抓小形成常態(tài)。
整改時(shí)限：立行立改（兩個(gè)月內(nèi)完成）
2、內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
（1）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、劉 敏
責(zé)任科室：財(cái)務(wù)科、核算辦、財(cái)務(wù)監(jiān)控辦
責(zé)任人：劉 宇、熊傳梅、龐 霽
整改措施：
①東市綜合門診部沒有并賬問題：
東市綜合門診部原為長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，是獨(dú)立法人單獨(dú)設(shè)賬，后期因征地拆遷整體從社區(qū)搬遷，租賃房屋作為臨時(shí)過渡期的東市綜合門診部。2017年8月經(jīng)審計(jì)組發(fā)現(xiàn)賬務(wù)管理不規(guī)范后，我們進(jìn)行整改，自2018年1月起收支全部納入市中醫(yī)院賬務(wù)管理，市綜合門診部原賬務(wù)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具評(píng)估報(bào)告后予以并賬。
②中醫(yī)院各銀行存款賬戶之間對(duì)轉(zhuǎn)無審批問題：
我們之前認(rèn)為本院賬戶內(nèi)部之間的賬務(wù)往來，不屬于資金支出未審批。現(xiàn)根據(jù)巡查反饋意見，我們已經(jīng)在5月份立即進(jìn)行了整改，所有賬戶間賬務(wù)往來全部履行審批手續(xù)。舉例提到的中醫(yī)院2015年7月29日3000萬元由中醫(yī)院賬戶轉(zhuǎn)到岐黃公司賬戶再轉(zhuǎn)入中醫(yī)院農(nóng)商行賬戶問題。是當(dāng)時(shí)因?yàn)檗r(nóng)商行與醫(yī)院系信貸客戶關(guān)系，當(dāng)月需要完成對(duì)公存款任務(wù)，但是不能由中醫(yī)院自有銀行賬戶轉(zhuǎn)入，所以我們當(dāng)時(shí)采取從岐黃公司過賬，因?yàn)閷?duì)轉(zhuǎn)時(shí)間上都是當(dāng)日，并且岐黃公司也是我院獨(dú)資注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司，我們當(dāng)時(shí)雖進(jìn)行了審批但未上會(huì)研究。今后將嚴(yán)格三重一大制度，對(duì)于大額資金使用報(bào)院長辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
③發(fā)放獎(jiǎng)金二次分配缺乏監(jiān)管
自本月起由經(jīng)濟(jì)管理辦公室和財(cái)務(wù)監(jiān)控辦每月對(duì)各科室獎(jiǎng)金二次分配情況進(jìn)行督查
整改時(shí)限：立行立改（前兩點(diǎn)已整改，其他在6月底前完成）
（2）違規(guī)出借附屬公司資金。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、喻懷斌
責(zé)任科室：財(cái)務(wù)科
責(zé)任人：劉 宇
整改措施：岐黃公司2014年11月出借給新邦醫(yī)藥公司2000萬。新邦公司是我院長期的藥品和耗材供應(yīng)商，在醫(yī)院一期綜合病房大樓建設(shè)期間，為了支持中醫(yī)院建設(shè)，將其應(yīng)付賬款賬期延長到10個(gè)月，賬款達(dá)7000萬元。大樓建成后的近幾年內(nèi)醫(yī)院債務(wù)還款壓力仍然很大，對(duì)新邦公司付款期限仍在6-7個(gè)月賬期（合同期為2個(gè)月），為此新邦公司多次催要貨款。因岐黃公司投資的馬店分院建設(shè)項(xiàng)目暫未開工，無經(jīng)營活動(dòng)，沒有產(chǎn)出任何收益，所以經(jīng)院辦公會(huì)研究，并與新邦公司商議，動(dòng)用岐黃公司款付給新邦公司，考慮到這筆資金屬于醫(yī)院向職工的借款，醫(yī)院向職工付有借款利息（月息0.6%），故醫(yī)院與新邦公司商議，向新邦公司收取同等利息費(fèi)用付與職工。在我院支付職工集資利息時(shí)，同時(shí)需向地稅局繳納20%個(gè)人所得稅（詳見稅收繳款書），而岐黃公司收取新邦公司利息時(shí)按理又需申報(bào)納稅，導(dǎo)致同一款項(xiàng)雙重付稅費(fèi)。為避免此事，經(jīng)咨詢相關(guān)專家，所得收益每月以現(xiàn)金方式存入銀行，并以孫某個(gè)人集資款名義繳入岐黃賬戶。2017年8月，醫(yī)院與新邦公司進(jìn)行了一次全面賬務(wù)核對(duì)，雙方款項(xiàng)兩清，借款一說隨之結(jié)束。期間共發(fā)生新邦支付收益共計(jì)384萬元。
其中兩點(diǎn)情況需要說明，1、此借款之事醫(yī)院考慮的是岐黃公司款用于馬店分院建設(shè)，雖沒有收益，但每月需向職工支付0.6%的借款利息，故此發(fā)生借款給新邦公司以保本；2、為了規(guī)避二次付稅費(fèi)問題，所以產(chǎn)生了以孫某個(gè)人集資款名義繳入岐黃賬戶的情況。今后將嚴(yán)格三重一大制度，對(duì)于大額資金使用報(bào)院長辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
整改時(shí)限：已整改
（3）違規(guī)退還履約保證金。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、喻懷斌
責(zé)任科室：財(cái)務(wù)科
責(zé)任人：劉 宇
整改措施：本次六安市直公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中帶量采購競爭性磋商投標(biāo)，未設(shè)投標(biāo)保證金，國藥控股安徽有限公司按標(biāo)書規(guī)定履約保證金在投標(biāo)前到賬（3000萬），根據(jù)帶量采購三家市直醫(yī)院的共同約定，成交中標(biāo)方國藥控股安徽有限公司因承擔(dān)六安市中醫(yī)院六分之一的藥品配送份額，藥品金額量小，故按比例退還2000萬，留1000萬履約保證金待合同到期退還。新一輪六安市市直公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中帶量采購工作正在籌備中，醫(yī)院將遵照市衛(wèi)計(jì)委要求按照省醫(yī)管辦統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件條款執(zhí)行。
整改時(shí)限：已整改
（4）“三公支出”控制不嚴(yán)格。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、劉 敏
責(zé)任科室：院辦公室
協(xié)辦科室：財(cái)務(wù)科
責(zé)任人：王文學(xué)、劉 宇
整改措施：醫(yī)院原為差額撥款事業(yè)單位，業(yè)務(wù)活動(dòng)多，日常三公支出管理不嚴(yán)。自審計(jì)、巡查以來我院加強(qiáng)了“三公經(jīng)費(fèi)”管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格審批制度和審批流程，出臺(tái)了公務(wù)車輛管理有關(guān)規(guī)定（六中醫(yī)[2017]72號(hào)），現(xiàn)接待審批單，菜單，油費(fèi)使用明細(xì)均入賬留存。2017年全年“三公經(jīng)費(fèi)”支出109.27萬元，比上年度下降52.73%。以后我們將按要求執(zhí)行招待費(fèi)呈批單審批流程，即經(jīng)申請(qǐng)部門先報(bào)分管院長審批后，再由院長進(jìn)行審批。
2017年9-10月醫(yī)院賬上反映的購入的40469元高檔白酒，我院在2017年8月開展的《關(guān)于進(jìn)一步深化“酒桌辦公”專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》活動(dòng)中，我院對(duì)該筆酒款使用情況進(jìn)行了書面上報(bào)，這筆白酒主要用于各類大型學(xué)術(shù)會(huì)議，上級(jí)醫(yī)療專家不定期來院會(huì)診，到北京爭取項(xiàng)目資金、招商引資活動(dòng)等。在今后工作中，將進(jìn)一步聚焦作風(fēng)建設(shè)，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防違規(guī)公款吃喝送禮等“四風(fēng)”問題反彈。
整改時(shí)限：立行立改，長期保持
3、工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。
（1）應(yīng)公開招投項(xiàng)目未招標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、劉 敏
責(zé)任科室：項(xiàng)目辦
責(zé)任人：劉庭華、詹長征、秦恒瑋、劉宇、熊傳梅、龐霽、
翟陽陽
①六安市中醫(yī)院綜合病房大樓建設(shè)期是2009年至2012年，在施工總承包招標(biāo)范圍內(nèi)設(shè)定暫定價(jià)材料，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采取五方責(zé)任主體共同參與詢價(jià)談判的方式采購，是當(dāng)時(shí)本地區(qū)在工程建設(shè)項(xiàng)目管理的通行做法，也是經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局審核同意的。
2009年9月經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理部門審核通過，在六安市建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)公開發(fā)布的綜合病房大樓施工總承包招標(biāo)文件中規(guī)定：“暫定價(jià)材料由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、代理單位、審計(jì)單位共同參與詢價(jià)（談判）采購。”。我院在進(jìn)行暫定價(jià)材料項(xiàng)目采購時(shí)均嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定，采購工作由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、代理單位、審計(jì)單位五方責(zé)任主體共同參加，競爭性談判采購招標(biāo)前均編制、發(fā)布了招標(biāo)文件，每個(gè)項(xiàng)目均有七至十幾家不等的投標(biāo)單位參與，有開評(píng)標(biāo)登記，有完整的會(huì)議記錄及集體研究結(jié)論，很多材料的選擇都組織了相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察。
15個(gè)暫定價(jià)項(xiàng)目（具體包括：墻地磚、配電箱、鋁合金門窗、輕鋼龍骨吊頂材料、照明燈具、鋁單板、硅鈣板、電線電纜、不銹鋼管、防火門、采光頂工程、衛(wèi)生潔具、石材、室內(nèi)鋼制門、生活水泵水箱）我院依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式進(jìn)行采購，且部分材料的采購工作也邀請(qǐng)了原市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察、市紀(jì)檢委的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。既確保采購工作的公開、公平、公正，又用有限的醫(yī)院自籌資金采購到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，節(jié)約了工程造價(jià)。
六年來從綜合病房大樓的實(shí)際使用效果來看，所采購的材料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，經(jīng)久耐用。在整個(gè)采購過程中沒有投訴、質(zhì)疑的情況發(fā)生，參與工程建設(shè)的同志均廉潔自律、恪盡職守，沒有一人出現(xiàn)違紀(jì)違法事件。2009年至2012年綜合病房大樓建設(shè)期間，在材料費(fèi)、人工費(fèi)大幅上漲的情況下，整個(gè)工程的總造價(jià)通過市審計(jì)局竣工結(jié)算審計(jì)，嚴(yán)格控制在市發(fā)改委審批的工程項(xiàng)目概算范圍內(nèi)，并獲得了安徽省建筑行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“黃山杯”。
②聘請(qǐng)跟蹤審計(jì)單位未公開招標(biāo)。在2009年，六安市招管局和市審計(jì)局對(duì)選聘跟蹤審計(jì)單位都沒有必須采取公開招標(biāo)的要求，當(dāng)時(shí)整個(gè)六安市也沒有公開招標(biāo)選聘跟蹤審計(jì)單位的先例。我院請(qǐng)示了市衛(wèi)生局、市財(cái)政局等上級(jí)主管部門的答復(fù)都是建設(shè)單位聘請(qǐng)跟蹤審計(jì)是單位自律行為，六安市無統(tǒng)一選聘模式。安徽瑞邦工程造價(jià)有限公司是經(jīng)醫(yī)院辦公會(huì)集體研究確定的，并經(jīng)考察后與其簽訂“跟蹤審計(jì)及決算審計(jì)服務(wù)合同”。服務(wù)內(nèi)容參照皖價(jià)服﹝2007﹞86號(hào)文的規(guī)定，收費(fèi)遠(yuǎn)低于皖價(jià)服﹝2007﹞86號(hào)文的規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
現(xiàn)階段，我院所有工程建設(shè)項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及六安市政府出臺(tái)的關(guān)于招標(biāo)、采購的相關(guān)文件要求；
在建項(xiàng)目實(shí)行施工總承包制度，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，不再設(shè)置暫定價(jià)材料；
聘請(qǐng)第三方中介審計(jì)單位實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)皖價(jià)服﹝2007﹞86號(hào)文及中標(biāo)單位的中標(biāo)費(fèi)率簽訂合同。
整改時(shí)限：已整改
（2）自行采購程序不規(guī)范。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、劉 敏
責(zé)任科室：項(xiàng)目辦
責(zé)任人：劉庭華、詹長征、秦恒瑋、劉 宇、熊傳梅、
龐 霽、翟陽陽
1、2009年至2012年期間，我院采取的暫定價(jià)材料由五方主體共同采購的程序具有一定的科學(xué)合理性，充分體現(xiàn)公平競爭和集體決策的結(jié)果。具體程序如下：邀請(qǐng)參與投標(biāo)的供貨材料品牌是通過以下方式確定的：①、網(wǎng)上查詢所需采購材料全國知名品牌的排名，優(yōu)先選擇中高檔次，②、考察省立醫(yī)院、安醫(yī)大附院、安中醫(yī)附院等多家省內(nèi)外三甲醫(yī)院的在建醫(yī)療建筑工程，③、根據(jù)業(yè)內(nèi)同行建筑專家在工程實(shí)例中的使用情況介紹和推薦。④、在優(yōu)質(zhì)品牌廠家進(jìn)行產(chǎn)品介紹時(shí)，咨詢其同檔次競爭對(duì)手，即業(yè)內(nèi)公認(rèn)的中高檔次品牌名稱。通過以上幾種渠道，經(jīng)過五方主體集體討論，綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等因素，報(bào)院辦公會(huì)集體研究決定。
競爭性談判過程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、代理單位、審計(jì)單位五方責(zé)任主體本著公開、公平、公正的原則共同參與詢價(jià)談判，談判時(shí)市衛(wèi)生局、市紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)來院監(jiān)督指導(dǎo)。每項(xiàng)材料采購時(shí)均要求投標(biāo)供貨商攜帶實(shí)物樣品參加競爭性談判會(huì)，并對(duì)投標(biāo)人提供的實(shí)物樣品進(jìn)行現(xiàn)場比評(píng)，在綜合考慮質(zhì)量、品牌、價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)保等因素的基礎(chǔ)上，采取兩輪報(bào)價(jià)多輪談判的方式優(yōu)中選優(yōu)。部分材料到產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察，根據(jù)考察結(jié)果再次談判確定供貨單位。從最終談判結(jié)果看供貨產(chǎn)品均為價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為本工程最終獲得“黃山杯”奠定了基礎(chǔ)。
2、綜合病房大樓系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購及安裝工程共進(jìn)行了三次公開招標(biāo)，第三次招標(biāo)是采取的競爭性談判方式，而競爭性談判并沒有要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。具體說明如下：六安市中醫(yī)院系統(tǒng)集成項(xiàng)目于2012年2月14日第一次開標(biāo)，因到場投標(biāo)單位不足3家流標(biāo)；2012年3月7日該項(xiàng)目第二次開標(biāo)，截止2012年3月7日9:00，到場投標(biāo)單位3家分別為：安徽四創(chuàng)電子股份有限公司、安徽安聯(lián)科技股份有限公司、安徽訊飛智元信息科技有限公司，投標(biāo)人投標(biāo)保證金匯總表顯示僅有安徽四創(chuàng)電子股份有限公司、安徽安聯(lián)科技股份有限公司2家單位到賬，安徽訊飛智元信息科技有限公司投標(biāo)保證金因賬號(hào)填寫錯(cuò)誤未能到賬。保證金到賬單位不足3家，導(dǎo)致該項(xiàng)目第二次流標(biāo)。
兩次流標(biāo)后，經(jīng)3家到場投標(biāo)單位現(xiàn)場同意，并當(dāng)場請(qǐng)示市招管局同意立即就地轉(zhuǎn)為競爭性談判。在工商局、檢察院等部門監(jiān)督下，在市招管局評(píng)標(biāo)中心由依法組建的專家評(píng)委會(huì)對(duì)到場的3家單位采取第三次競爭性談判的方式進(jìn)行招標(biāo)，因入圍競爭性談判并未要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金經(jīng)專家評(píng)委會(huì)綜合評(píng)審后確定安徽訊飛智元信息科技有限公司為本項(xiàng)目中標(biāo)候選人。中標(biāo)結(jié)果在市招管局網(wǎng)站公示期間，無任何投訴質(zhì)疑，并由市招管局發(fā)放中標(biāo)通知書。同時(shí)安徽訊飛智元信息科技有限公司也是信息智能化方面的龍頭企業(yè)，企業(yè)業(yè)績好、專業(yè)性強(qiáng)。
整改措施：
1、達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)格履行公開招標(biāo)程序；
2、按規(guī)定允許自行采購的項(xiàng)目經(jīng)市財(cái)政局審批后在市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布公告，并明確入圍資質(zhì)、要求及定標(biāo)依據(jù)；
3、主動(dòng)向市公共資源交易監(jiān)督管理局匯報(bào)，積極接受檢查監(jiān)督；
4、聘請(qǐng)符合資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)工作，規(guī)范招投標(biāo)程序，按要求存檔招投標(biāo)資料。
整改時(shí)限：已整改
（3）違規(guī)撥付工程款。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、劉 敏
責(zé)任科室：項(xiàng)目辦
責(zé)任人：王 斌、劉庭華、詹長征、秦恒瑋、劉 宇、
熊傳梅、龐 霽、翟陽陽
中醫(yī)院雨污道路工程和主體工程是同一家施工單位，后期我院是整體付款、統(tǒng)籌考慮。2012年8月大樓投入使用后，原大樓項(xiàng)目組整體轉(zhuǎn)為大樓管委會(huì)從事醫(yī)院后勤保障和管理工作，大樓后續(xù)的外圍建設(shè)工作由外圍項(xiàng)目組長王斌同志負(fù)責(zé)。2013年5月，我院要接受國家三級(jí)甲等中醫(yī)院的復(fù)審，外圍工程是醫(yī)院的形象工程，工程量大、工期緊，為確保工程進(jìn)度，在跟蹤審計(jì)單位現(xiàn)場工作人員撤場的情況下，醫(yī)院以借款的形式激勵(lì)促使施工單位加快工程進(jìn)度。為確保付款安全，李院長于2013年1月初要求跟蹤審計(jì)單位對(duì)大樓投資情況進(jìn)行整體預(yù)測，2013年1月17日跟蹤審計(jì)單位預(yù)測綜合病房大樓主體造價(jià)在1.5億元左右，大樓外圍工程造價(jià)約1000萬元，共計(jì)1.6億元，安全支付數(shù)字是1.55億元。當(dāng)時(shí)實(shí)際支付1.23億元，因此還有3000余萬元的工程款未付，從2012年8月至2013年5月26日我單位實(shí)際借款給天成公司1400萬元。李院長是醫(yī)院財(cái)務(wù)第一負(fù)責(zé)人，王斌同志作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每一筆付款均以文字或口頭形式向原大樓項(xiàng)目組征求意見，得到院辦公會(huì)授權(quán)。
鋼材在招標(biāo)時(shí)為暫定價(jià)材料，進(jìn)場時(shí)依據(jù)實(shí)際數(shù)量按招標(biāo)暫定單價(jià)計(jì)算扣除，工程竣工驗(yàn)收時(shí)結(jié)算審計(jì)前已全額據(jù)實(shí)扣除。
整改措施：
1、工程款支付按規(guī)定執(zhí)行；
2、特殊情況的資金支付，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際結(jié)合市場情況，經(jīng)院部集體討論，逐級(jí)匯報(bào)，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后執(zhí)行；
3、控制項(xiàng)目資金撥付總盤，在項(xiàng)目投入使用前確保資金支付安全。
整改時(shí)限：已整改
以上工程項(xiàng)目管理存在的情況，我單位均已向市審計(jì)局如實(shí)匯報(bào)。我院綜合病房大樓建設(shè)項(xiàng)目施工周期在2009年至2012年之間，屬于黨的十八大召開之前已竣工的建設(shè)工程。在十八大之前，工程建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)管等相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)管理有關(guān)政策、規(guī)定的理解把握、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理與現(xiàn)階段相比有很大差異，同時(shí)由于我單位沒有從事建筑行業(yè)的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，僅憑一批滿懷對(duì)黨的忠誠和苦干實(shí)干精神的醫(yī)務(wù)人員參與工程建設(shè)，在工作中難免存在這樣、那樣的不足。感謝并虛心接受巡察組站在嚴(yán)格規(guī)范的角度提出的寶貴意見，目前我院仍有在建工程，均按相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序和招標(biāo)紀(jì)律，按規(guī)定支付工程款，保證資金安全，主動(dòng)接受監(jiān)督、檢查。今后我院會(huì)更加嚴(yán)格按照規(guī)范程序開展工作。
（四）行業(yè)領(lǐng)域方面
1、醫(yī)療設(shè)備未按規(guī)定未執(zhí)行政府集中采購。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、喻懷斌
責(zé)任科室：設(shè)備科
責(zé)任人：薛業(yè)玲
巡查組提出的問題實(shí)際存在。醫(yī)院自2005年設(shè)備采購實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制以來，在運(yùn)行過程中，制度日趨完善，并得到各科室認(rèn)可。尤其是2012-2016年綜合病房大樓投入使用，醫(yī)院業(yè)務(wù)膨脹式發(fā)展，各臨床科室急需設(shè)備多，由于政府采購流程繁瑣、采購周期長（例如我院于2012年12月申請(qǐng)的高清腹腔鏡等設(shè)備，2013年1月經(jīng)市財(cái)政局審批后有近半年時(shí)間未給予采購，因設(shè)備均為急需，故醫(yī)院于2013年6月自行采購，書面證據(jù)有市財(cái)政局審批表和醫(yī)院自行采購合同）。醫(yī)院為保障臨床業(yè)務(wù)發(fā)展，經(jīng)向市衛(wèi)計(jì)委匯報(bào)后，鑒于醫(yī)院實(shí)際情況，采取院內(nèi)成立項(xiàng)目組進(jìn)行采購的方式。醫(yī)院所購設(shè)備的資金均為自籌資金，自行采購確保了醫(yī)院買到性價(jià)比最高的設(shè)備。關(guān)于自行采購程序不規(guī)范的問題是由于職能科室管理人員專業(yè)性不夠強(qiáng)，在今后工作中將規(guī)范管理。
我院的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制采購方式，多年來在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來我院檢查工作時(shí)，已向市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委（前期市衛(wèi)生局）、市紀(jì)委等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以不同方式進(jìn)行過匯報(bào)，并得到認(rèn)可，且數(shù)次邀請(qǐng)市紀(jì)委、市衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一同參與、外出考察、評(píng)定（書面證據(jù)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加采購的談判、考察等情況簽字）。2015年至2016年市委巡視組和市衛(wèi)計(jì)委招投標(biāo)專項(xiàng)督查組先后來我院巡視工作后，建議設(shè)備購置還需規(guī)范采購流程，我院遵從領(lǐng)導(dǎo)指示后，立即整改。
整改措施：自2016年下半年開始已按照市財(cái)政局下發(fā)的《六安市2016-2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行政府集中采購，今后將繼續(xù)按照規(guī)范執(zhí)行。
整改時(shí)限：已整改
2、違規(guī)收費(fèi)問題禁而未絕。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李道昌、喻懷斌
責(zé)任科室：財(cái)務(wù)科
責(zé)任人：劉 宇
關(guān)于自立收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解收費(fèi)等一系列違規(guī)收費(fèi)問題，我院已接受六安市發(fā)改委物價(jià)局的行政處罰，經(jīng)過調(diào)查處理于2018年4月19日下達(dá)行政處罰決定書（六價(jià)檢處[2018]2號(hào)），沒收違法所得825276.84和違法所得10%罰款82527.68元。我院已于2018年4月24日已繳納物價(jià)罰款共計(jì)907804.52元。
整改措施：醫(yī)院對(duì)問題行為全部進(jìn)行了整改，已從HIS系統(tǒng)源頭禁止，對(duì)這些自立項(xiàng)目、材料停止收費(fèi)。為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理和約束機(jī)制，成立了六安市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理委員會(huì)，制定醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理制度。醫(yī)院要求相關(guān)職能科室、各臨床、醫(yī)技科室對(duì)本院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，并進(jìn)行深入剖析。為更好地規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，醫(yī)院專職物價(jià)員定期對(duì)臨床科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的物價(jià)計(jì)量進(jìn)行復(fù)查、監(jiān)督，藥劑科負(fù)責(zé)藥品管理，設(shè)備科負(fù)責(zé)耗材等管理，信息科負(fù)責(zé)信息維護(hù)和醫(yī)囑管理，出入院管理科負(fù)責(zé)與各家醫(yī)保中心進(jìn)行對(duì)接和醫(yī)保基金合理使用的監(jiān)管，護(hù)理部負(fù)責(zé)各護(hù)理單元，醫(yī)務(wù)科和質(zhì)控辦負(fù)責(zé)規(guī)范醫(yī)生醫(yī)療行為。在今后的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)過程中，我院將嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)政策、規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕重復(fù)收費(fèi)、自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)多收。同時(shí)，熟悉掌握物價(jià)政策及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)力發(fā)展中醫(yī)中藥提高收入含金量，多開展高科技，發(fā)展新技術(shù)，不斷提高和保持患者對(duì)醫(yī)院的滿意度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費(fèi)來贏取市場。
整改時(shí)限：已整改
3、違反醫(yī)保政策問題時(shí)有發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻懷斌
責(zé)任科室：醫(yī)保辦
責(zé)任人：林承瓊
市委第一巡察組對(duì)我院15天內(nèi)再次住院的反饋意見，情況屬實(shí)。就存在的情況，醫(yī)院進(jìn)行了細(xì)致的分析和梳理，匯報(bào)如下：
對(duì)疑似分解住院的原因分析：
（1）病人不符合出院指征，自動(dòng)要求出院，但出院后15天內(nèi)，病情有反復(fù)或加重，再次入院（如心、腦血管、肺、尿毒癥、小兒等病人）。
（2）病人病情符合出院指征，但在15天內(nèi)，病情復(fù)發(fā)（如多種慢性疾?。杓痹\再次入院。
（3）病人病情特殊，需長期住院，有一住就是幾年的，有從年頭住到年尾的。由于住院時(shí)間過長，費(fèi)用較大，加上臨床醫(yī)療文書難以管理，經(jīng)與醫(yī)保中心溝通，同意此類病人每住院3個(gè)月可以中轉(zhuǎn)一次。
（4）癌癥病人按療程化療，比如21天的化療方案，病人在出院后時(shí)間不到15天需進(jìn)行下一療程的化療，否則將影響療效。
（5）病人初入院時(shí)符合單病種付費(fèi)診斷，由于在住院過程中病情發(fā)生變化需轉(zhuǎn)科，因此辦理出院后再入住另一科室。
（6）根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定，醫(yī)保住院病人需要年終結(jié)轉(zhuǎn)，將連續(xù)住院病人的醫(yī)療費(fèi)用分年度進(jìn)行結(jié)算，但又不能影響病人的治療。
（7）存在個(gè)別科室為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院下達(dá)的醫(yī)?？刂浦笜?biāo)，降低住院病人次均費(fèi)用而有意將病人分次住院。
由于醫(yī)學(xué)的特殊性，前5種情形是客觀存在的，第6情形是執(zhí)行醫(yī)保政策規(guī)定。對(duì)于第7種情形出現(xiàn)，是由于醫(yī)院對(duì)個(gè)別科室的醫(yī)保政策培訓(xùn)宣傳不到位，科室醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)保政策理解不夠深入，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致。
整改措施：
1、在全院范圍內(nèi)，學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)《安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)條款，加強(qiáng)醫(yī)保政策的宣傳、解釋和指導(dǎo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保相關(guān)政策規(guī)定，履行醫(yī)保服務(wù)協(xié)議。
2、對(duì)短時(shí)間內(nèi)再次入院病人嚴(yán)把入院指證，嚴(yán)控小病大治。
3、避免出現(xiàn)上述第七情形的問題。一旦發(fā)生，醫(yī)院將嚴(yán)肅處理，予以通報(bào)批評(píng)、罰款或與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升掛鉤。
整改時(shí)限：立行立改
四、保障措施
一是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。在黨組織結(jié)構(gòu)變化上，以加強(qiáng)日常教育管理和規(guī)范組織生活為目標(biāo)，擴(kuò)大黨總支數(shù)量，由4個(gè)總支擴(kuò)大到6個(gè)總支，科學(xué)劃分黨支部，優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)總支書記專職化，推薦選拔對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員干部充實(shí)到總支書記隊(duì)伍中，進(jìn)一步明確黨總支書記職責(zé)，落實(shí)黨建責(zé)任制。既解決目前專職黨務(wù)干部不足的問題，又能優(yōu)化中層干部年齡結(jié)構(gòu)。
二是重點(diǎn)完善制度保障。各責(zé)任科室要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際。認(rèn)真研究制定整改措施，健全完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，明確整改完成時(shí)限。對(duì)具備條件整改的問題，要立即整改；對(duì)尚不具備所有條件的，要限期整改；對(duì)情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問題，要努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)，保證在整改期限內(nèi)完成整改。同時(shí)，要把整改工作和落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)整改到位。
三是要加大監(jiān)督檢查力度。及時(shí)將巡察反饋問題及整改情況向職工公開，讓廣大群眾知曉，自覺接受監(jiān)督。各分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室要定期檢查整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)梳理存在的問題，分析解決問題的辦法。巡察整改領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)整改工作進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理，確保各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。
四是要嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步抓實(shí)責(zé)任分解，推動(dòng)整改執(zhí)行力度。建立整改落實(shí)臺(tái)賬，對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行“掛號(hào)”，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)，完成一件，“銷號(hào)”一件。明確要求將整改情況納入考核，對(duì)簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)；對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。