為貫徹落實《中共安徽省衛(wèi)生計生委黨組關于開展嚴肅黨內(nèi)政治生活切實履行一崗雙責等八個專項行動的通知》（皖衛(wèi)黨發(fā)[2018]72號）文件精神，徹底解決黨建、意識形態(tài)領域、綜合醫(yī)改、醫(yī)療衛(wèi)生領域“微腐敗”等八個方面存在的突出問題，增強領導力、加大凝聚力、提升戰(zhàn)斗力、嚴格約束力，不斷強化我院黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，持續(xù)推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭更加深入，經(jīng)研究，決定在全院開展“嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責”等八項專項行動，特制定方案如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞黨的十九大以來形成的新思想新觀點新戰(zhàn)略新舉措，始終堅持把抓好黨建作為最大的政績，始終堅持以人民健康為中心，從嚴落實管黨治黨責任，著力推進黨的建設、意識形態(tài)建設、落實綜合醫(yī)改“三督兩追一落實”、依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范干部人事管理、嚴肅財經(jīng)紀律，為推動我院中心工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的政治和組織保障，為推進健康安徽建設和不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感提供強大動力和支撐。
二、基本目標
深入貫徹落實中央和省委關于黨建工作的重大部署要求，切實解決好黨建工作方面存在的突出問題，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活更加嚴肅規(guī)范，民主集中制得到有效執(zhí)行，“一崗雙責”充分落到實處，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成果顯著；切實解決意識形態(tài)領域存在的突出問題，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責；切實解決綜合醫(yī)改不系統(tǒng)、改革措施不落地的問題；加大綜合監(jiān)管力度，強化依法行醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)意識，防范醫(yī)療風險，全面提升醫(yī)療服務質(zhì)量和水平；解決干部人事管理選人用人工作中可能存在的問題；堅持問題導向，通過開展以“抓整改、堵疏漏、強監(jiān)管”為主要內(nèi)容的專項整治，全面糾正在預算管理、資產(chǎn)管理、會計核算、政府采購、專項資金管理、“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼等方面存在的突出問題；組織開展協(xié)會學會管理突出問題專項整治，著力解決協(xié)會學會管理中存在的思想認識不到位、工作落實不到位、紀律執(zhí)行不到位等問題。
三、領導組織
（一）“嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責”等專項行動領導組
組 長：李道昌
副組長：劉 敏、喻懷斌 、沈亞男
成 員：蘭萍、王斌、羅志遠、李傳才、葛萍、劉庭華、付緒文、林承瓊、陳永榮、袁鷹、王群、王文學、萬磊、游潔、張士娟、佘會、張衛(wèi)東、劉宇、龐霽、熊傳梅、薛業(yè)玲、劉愛麗、豐榮佳、李大鵬
領導組下設辦公室，王文學任辦公室主任，豐榮佳任辦公室副主任，負責日常工作。
（二）各專項行動小組負責人
1、“嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責”專項活動
負責人：沈亞男 責任科室：黨辦
2、“共筑同心圓 紅心永向黨”意識形態(tài)主題活動
負責人：沈亞男 責任科室：黨辦、宣傳科
3、綜合醫(yī)改政策落實“三督兩追一落地”專項整治
負責人：喻懷斌 責任科室：醫(yī)務科、財務科
4、醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項整治
負責人：喻懷斌 責任科室：醫(yī)務科
5、整治損害群眾利益“微腐敗”問題專項活動
負責人：沈亞男 責任科室：紀檢監(jiān)察科
6、開展干部人事管理、選人用人突出問題專項治理
負責人：沈亞男 責任科室：兩辦、人事科
7、開展嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務監(jiān)管專項整治
負責人：劉 敏 責任科室：財務科、財務監(jiān)控辦
8、開展協(xié)會學會管理突出問題專項整治
負責人：沈亞男 責任科室：紀檢監(jiān)察科
四、各專項行動具體安排
（一）“嚴肅黨內(nèi)政治生活切實履行一崗雙責”專項行動
1、主要任務
（1）嚴守政治紀律政治規(guī)矩。堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)加強政治建設、思想建設和意識形態(tài)建設，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。持續(xù)開展以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章黨規(guī)黨紀為主要內(nèi)容的學習教育和研討活動。嚴格按要求落實黨組理論中心組學習制度，民主生活會制度和雙重組織生活制度。認真開展批評和自我批評。定期查糾“七個有之”，堅決反對搞兩面派、做兩面人。
（2）提高黨員干部政治站位。全院各級黨組織要緊密結合我院黨建工作實際，集中排查在黨內(nèi)政治生活、履行“一崗雙責”方面存在的突出問題，對癥下藥，揭蓋見底，逐個查出病因，根治“病灶”，以求真務實的態(tài)度刀刃向內(nèi)，一針見血。要結合“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓全體黨員特別是黨員干部不斷錘煉黨性修養(yǎng)，切實做到“五個純粹”，營造健康向上的黨內(nèi)政治生活、政治文化和政治生態(tài)。
（3）增強履行“一崗雙責”能力。我院各級黨組織主要負責人和班子成員要發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的作用，既要抓好業(yè)務工作，也要抓好黨建工作，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。主要負責同志要切實履行本部門黨風廉政建設第一責任人責任，分管負責同志要履行分管職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設第一責任人責任。在年度述職和總結中，領導班子成員履行黨建工作職責情況需作為重點內(nèi)容之一。要建立科學、規(guī)范、操作性強的黨建工作考核指標體系，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，嚴禁以業(yè)務指標和經(jīng)濟效益代替黨建工作考核。認真落實《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，嚴格執(zhí)行黨委領導下的院長負責制。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸，實現(xiàn)懲前毖后、治病救人。健全完善“一案雙查”工作機制，強化查辦案件的治本功能和對黨建工作的促進作用。
（4）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。扎實推進基層黨組織標準化建設和黨支部提升行動。進一步加強“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日、談心談話、領導干部講黨課等制度的落實，認真做好支部記錄，不斷提高組織生活的質(zhì)量和效果。嚴格執(zhí)行按時換屆選舉和定期報告制度。嚴肅黨員發(fā)展工作。進一步發(fā)揮基層黨組織引領作用，有效增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（5）堅持黨員的教育管理常態(tài)化。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。定期以黨支部為單位，組織開展黨員關系排查，重點是摸清流動黨員、失聯(lián)黨員、“口袋”黨員底數(shù)，做好“五核查”（黨員名冊、黨員檔案、黨員交納黨費和參加黨支部活動記錄、組織關系介紹信存根、黨員現(xiàn)實表現(xiàn)情況）。加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴格落實黨員教育管理實施方案。加強對專職黨務工作者人才引進、教育培訓、表彰嘉獎、培樹典型等方面的工作。
2、時間安排
專項行動為期6個月，具體安排如下：
（1）動員部署階段（7月上旬-7月中旬）。明確責任分工，迅速動員部署。
（2）落實整改階段（7月下旬-9月下旬）。按照實施方案要求，對表對標，查找問題，進行整治。并在9月底前，將專項行動開展情況書面報院黨委。
（3）檢查督導階段（10月-11月）。院黨委將組織力量，對各總支專項行動開展情況進行認真督查。
（4）總結提高階段（12月）。及時總結在專項行動中形成的好經(jīng)驗、好做法。對在專項行動中工作不力的部門和個人，實施問責并跟蹤問效。
（二）“共筑同心圓紅心永向黨”意識形態(tài)主題活動
1、主要任務
動員全院堅決貫徹落實中央和省委關于意識形態(tài)工作決策部署及指示精神，增強意識形態(tài)責任感，弘揚正能量，梳理意識形態(tài)陣地管理風險隱患，強化網(wǎng)絡安全意識，加強意識形態(tài)隊伍建設，凝心聚力，共謀發(fā)展。
（1）組織意識形態(tài)專題學習。各級黨組織要制定詳細學習計劃，主要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞十九大以來形成的新思想新觀點新戰(zhàn)略新舉措，全面深入學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話、重要指示精神和中央、省市關于意識形態(tài)工作的重大決策部署，大力弘揚社會主義核心價值觀。
（2）加強意識形態(tài)陣地管理。積極調(diào)整醫(yī)院門戶網(wǎng)站及院報院刊欄目設置、優(yōu)化微信公眾號推。通過組織制度、網(wǎng)絡設置、運行維護、安全保密等制度，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序、防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭，深入開展網(wǎng)絡意識形態(tài)安全專項清理活動。引導全院干部職工提升自媒體能力素質(zhì)，注重微信發(fā)布，人人爭當宣傳員，弘揚正能量，踐行社會主義核心價值觀。在強化網(wǎng)絡載體的同時，繼續(xù)加強與電視、廣播、報刊等全媒體的深度合作。
（3）建立科學的輿情監(jiān)控與處置體系。各級黨組織要完善輿情監(jiān)測系統(tǒng)、輿情信息報送體系、輿情研判和應對處置機制。實現(xiàn)輿情監(jiān)測日常化，輿情預警即時化，確保本單位主要領導定期收到輿情監(jiān)測分析報告，及時掌握不良輿情信息，以便科學研判、正確應對網(wǎng)絡輿情。制定重大輿情處置預案，重大輿情一旦發(fā)生，2小時內(nèi)必須上報。
（4）開展系列專題教育活動。各級黨組織要將“共筑同心圓 紅心永向黨”系列專題教育活動，與黨建、反腐敗等專項整治行動相互銜接，形成合力。教育廣大干部職工及醫(yī)務工作者堅定理想信念，立足本職崗位，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，引導他們與黨同心同德、同向同行。
2、時間安排
本次主題活動為期半年，具體安排如下：
（1）動員部署階段（7月上旬-7月中旬）。要結合實際，制定主題活動方案，明確責任分工，迅速動員部署。
（2）主題活動開展階段（7月下旬-9月下旬）。按照巡視反饋意見和行動主要任務，對表對標，查找問題，進行整治。并在9月底前將主題活動開展情況書面報市衛(wèi)生計生委黨組。
（3）檢查督導階段（10月-11月）。院黨委將組織力量，對全院主題活動開展情況進行認真督查。
（4）總結提高階段（12月）。及時總結我院在主題活動中形成的好經(jīng)驗、好做法。對在主題活動中工作不力的部門和個人，實施問責并跟蹤問效。
（三）綜合醫(yī)改政策落實“三督兩追一落地”專項行動
1、主要任務
（一）專項行動內(nèi)容
圍繞2015年以來省、市出臺的有關綜合醫(yī)改的文件政策落實情況，重點是安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點方案和年度醫(yī)改重點工作任務落實情況。專項行動主要內(nèi)容為：
一是督部署，重點督查醫(yī)院是否依據(jù)上級醫(yī)改政策，結合本院實際，研究部署醫(yī)改工作情況。
二是督落實，重點督查醫(yī)院是否建立綜合醫(yī)改臺賬，明確醫(yī)改任務分工和時間節(jié)點，責任到人。
三是督考評，重點督查醫(yī)院是否將綜合醫(yī)改納入目標考核，實際開展考核和考核結果應用情況。
同時，對照任務清單，追究不落實的事；對照責任分工，追責不落實的人；確保醫(yī)改政策部署落地見效。
（二）著力解決的問題
一是有令不行。對醫(yī)院決策部署、工作安排過分強調(diào)客觀理由、討價還價,不經(jīng)請示匯報,擅自擱淺。
二是弄虛作假。在落實過程中存在抵觸情緒、僥幸心理,為追逐當前利益,搞上有政策、下有對策,做選擇、搞變通,自以為是,不惜違規(guī)違法。
三是敷衍應付。責任心缺失,工作推諉扯皮,事情久拖不決,“為了不出事,寧肯不干事”；抓工作層層降標準、減力度、打折扣,做表面文章,甚至掩蓋問題、積累矛盾。
四是照搬照抄。以會議貫徹會議、以文件落實文件,照本宣科,作風漂浮,搞形式主義,上下一般粗,工作簡單化,措施教條化。
五是行動遲緩。對醫(yī)院醫(yī)改決策部署思想重視不夠,貫徹落實不堅決,緊迫感、主動性不強,甚至“等、靠、要”,主動辦、馬上辦的勁頭不足；不敢直面矛盾和問題,慣于為不解決問題找借口,惰于為解決問題想辦法,錯失發(fā)展改革機遇和問題解決最佳時期。
六是監(jiān)管不力。履行監(jiān)管責任不到位,不注重過程監(jiān)管,特別是醫(yī)?？刭M、醫(yī)療質(zhì)量、黨的建設、行風建設等領域,發(fā)現(xiàn)解決問題不及時,致使小問題拖成大問題。
2、時間安排
專項行動為期2個月，具體安排如下：
（一）自查自糾階段(7月1-31日)
1、查找問題。進一步梳理醫(yī)院醫(yī)改政策落實情況，查找推進改革中存在的問題,列出問題清單。在全面排查過程中，要敢于揭短亮丑、正視不足,把問題查準找實,使問題整改有的放矢、精準發(fā)力,確保工作更具實效。
2、整改落實。要堅持邊查邊改、即知即改,要嚴肅追究不落實的事、追責不落實的人。對查找出的問題,制定具體的整改方案,細化分解任務,明確整改時限,提出具體措施,責任落實到人。要嚴格落實銷號制度,問題臺賬實行動態(tài)管理,整改過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時吸納,整改完成的要及時銷號,做到事事有回音、件件有落實。要強化時限要求,能夠解決的問題立即解決,一時解決不了的問題要明確時限,列出時間表和路線圖,逐條逐項向前推進,直至問題解決。形成自查自糾報告。
（二）迎接檢查階段(8月1-20日)
1、做好迎檢工作。市衛(wèi)計委對各單位采取全面檢查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合等方式。醫(yī)院要堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”工作導向,緊盯改革重點環(huán)節(jié)、關鍵領域,做好迎檢工作。對檢查過程中存在的問題要立刻整改,及時進行“回頭看”，確保落實。
2、迎檢重點工作。一是2015年以來綜合醫(yī)改文件政策貫徹落實情況,主要包括傳達貫徹、研究部署、組織實施、宣傳教育等情況。二是自查自糾情況,主要包括問題排查、工作臺賬、整改措施和整改落實等。三是整改實際成效,對自查自糾是否深入扎實、整改落實是否到位有效等情況進行自評。四是注重聽取群眾意見建議,廣泛收集各方面問題情況,將群眾反映強烈的突出問題列入整改臺賬,確保各項整改事項落實到位。
（三）鞏固提升階段(長期堅持)
1、總結經(jīng)驗做法。醫(yī)院要對專項整治行動進行總結,深刻分析問題出現(xiàn)的深層次原因，對專項整治行動中行之有效的做法和舉措,以制度形式固定下來、堅持下去,把專項整治成果轉(zhuǎn)化為加強作風建設、狠抓工作落實的長效機制。
2、嚴肅追責問責。專項行動中要嚴肅追究不落實的事、追責不落實的人。對自查自糾階段查擺出的問題能夠按時整改到位,且不涉及違法違紀的,可免予問責；對開展專項整治行動不重視、自查自糾不認真的科室和人員,要及時給予批評教育；對問題突出的,依紀依規(guī)進行紀律處分或組織處理；對弄虛作假、漏查瞞報、屢督不改,造成嚴重后果的科室和人員,依紀依規(guī)從嚴查處、頂格處理。
（四）醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項整治
1、活動重點內(nèi)容
（一）依法規(guī)范醫(yī)院資質(zhì)。醫(yī)院的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所；牌匾、印章、銀行賬戶、工作人員的胸牌及醫(yī)療文件中使用的名稱應當與核準登記的名稱相同；不得在登記以外的地點開展執(zhí)業(yè)活動，不得將科室承包、出租給非本院人員或者機構開展診療活動。
（二）依法規(guī)范醫(yī)務人員資質(zhì)。醫(yī)院要在官網(wǎng)或顯著位置公示醫(yī)務人員資質(zhì)，不得使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事專業(yè)技術工作或使用衛(wèi)生技術人員從事其專業(yè)以外的診療活動；不得聘用執(zhí)業(yè)地點未經(jīng)注冊變更或備案的其他機構醫(yī)護人員從事診療護理工作；不得擅自減少執(zhí)業(yè)許可審批時的醫(yī)務人員數(shù)量。
（三）依法規(guī)范診療科目。醫(yī)院要按照核準登記的診療科目開展診療活動及發(fā)布醫(yī)療廣告；要按照手術分級管理要求對醫(yī)師進行手術授權和動態(tài)管理，健全醫(yī)療技術評估與管理檔案制度；嚴禁開展禁止臨床應用的醫(yī)療技術或未按要求備案的醫(yī)療技術；未經(jīng)批準不得開展母嬰保健和計劃生育技術服務；醫(yī)療廣告內(nèi)容必須真實準確，嚴禁虛假、夸大宣傳，欺騙和誤導公眾。
（四）規(guī)范診療行為。醫(yī)院要充分保證患者的知情權、選擇權，多種形式向患者或其親屬公開診療信息；泌尿外科、婦科等各科診療行為中，嚴禁出現(xiàn)誘導、欺詐和強迫等違法違規(guī)行為；嚴禁過度檢查和治療；要規(guī)范合理使用藥品，尤其是抗菌、精神和麻醉藥品；嚴格醫(yī)療文書管理，嚴禁不書寫或隱瞞病歷文書資料；嚴格傳染病防治和病原微生物實驗室生物安全管理；保障采供血安全。
（五）規(guī)范其他相關行為。配合物價、人社等部門規(guī)范醫(yī)療收費和醫(yī)保資金使用。醫(yī)院要主動公示和術前書面告知醫(yī)療檢查、治療、藥品、醫(yī)用耗材等價格標準，收費依據(jù)及物價部門的投訴舉報電話等，縣級及以上醫(yī)療機構必須建立住院病人每日費用清單告知制度；嚴禁自立項目、分解項目、改變計費單位、隨意套用項目以及自行提價；嚴禁在手術臺上隨意增加手術項目和費用；嚴禁以“開單提成”等形式謀取不正當利益；嚴禁套取、騙取醫(yī)保資金；嚴禁采取“醫(yī)托”等不正當手段招攬病人。
2、工作步驟
（一）動員部署階段（2018年7月15日-9月15日）。結合醫(yī)院實際制定具體實施方案，全面動員部署。在全院范圍內(nèi)就衛(wèi)生相關法律法規(guī)及本次活動要求進行宣傳動員，指導自查自糾工作。
（二）自查自糾階段（2018年9月16日-10月15日）。對照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《醫(yī)療機構基本標準》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，按照本次活動的重點內(nèi)容，制定醫(yī)院自查整改計劃，全面開展自查自糾，列出問題清單，制定整改方案，限期整改,并向醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可登記的衛(wèi)生計生行政部門提交自查整改報告。
（三）監(jiān)督檢查階段（2018年10月16日-2019年1月30日）。專項活動小組圍繞活動重點在全院范圍內(nèi)開展日常管理檢查，并積極配合上級衛(wèi)生計生行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構的檢查和監(jiān)督。
（四）整改處理階段（2019年2月1日-3月30日）。進一步梳理好檢查組反饋的問題，明確整改目標、整改任務、整改原則和整改要求，做到細化責任，層層傳導壓力，狠抓整改落實。
（五）總結評估階段（2019年4月1日-7月15日）。醫(yī)院及時評估整改效果，落實責任追究。認真做好工作總結，研究建立長效監(jiān)管機制。
（五）整治損害群眾利益“微腐敗”問題專項活動
1、活動內(nèi)容
（一）明確整治范圍。專項活動以省衛(wèi)生計生委《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”暫行辦法》明確的“第一、第二種形態(tài)”問題情形為主要整治范圍，重點對以下4個方面群眾反映強烈的“微腐敗”問題開展整治：1.醫(yī)德醫(yī)風方面。重點整治醫(yī)務人員在臨床活動中收受患者“紅包”；開大處方和過度檢查獲取提成；非出于醫(yī)學目的介紹患者院外就診或購藥從中獲利；擅自接受醫(yī)藥企業(yè)提供的“學術資助”和“變相回扣”等4類問題。2.“靠醫(yī)吃醫(yī)”方面。重點整治衛(wèi)生計生行政審批、監(jiān)督執(zhí)法和新農(nóng)合定點資格認定等過程中“放管服”落實不力，甚至吃拿卡要、弄虛作假、徇私舞弊；協(xié)會、學會接受贊助、捐贈行為不規(guī)范；違規(guī)“統(tǒng)方”牟利；以自立和重復項目，增加次數(shù)、超標準等方式亂收費等4類問題。3.醫(yī)藥購銷和財務管理等方面。重點整治藥品、疫苗、耗材、檢驗試劑和大型醫(yī)用設備等采購中，關鍵參數(shù)帶有明顯排他性或泄露標底，以及應招未招、化整為零、虛假招標；在采購資金撥付中以操縱付款期限作為手段，索要、收受“回扣”；在公共衛(wèi)生資金、健康脫貧資金、計劃生育獎勵扶助資金等管理使用過程中以權謀私；單位及科室“小金庫”“賬外賬”等4類問題。4.宗旨意識方面。重點整治醫(yī)德缺失、職業(yè)操守和行為不端；行政管理人員違反工作紀律和群眾紀律，不收好處不作為、收了好處亂作為；醫(yī)療機構偏離功能定位、片面追求經(jīng)濟效益；醫(yī)療機構虛假宣傳誤導患者、小病大治損害患者利益等4類問題。
（二）抓好動員部署。醫(yī)院各級黨組織要深入開展專題教育，結合黨規(guī)黨紀教育、職業(yè)道德教育把“微腐敗”的表現(xiàn)形式、危害性、執(zhí)紀問責相關規(guī)定等宣傳部署到位；要通過組織干部職工簽署參與專項活動的知情承諾書、征集干部職工對專項活動建議等形式爭取每一位從業(yè)人員的理解、配合和參與；醫(yī)院各級黨組織要采取開設活動專欄和舉報信箱等方式，暢通監(jiān)督渠道，主動接受患者和社會監(jiān)督。
（三）開展自查自糾。全院要認真對照整治范圍和重點問題組織開展全員廉潔自查活動，通過查找“微腐敗”風險點和短板問題，將壓力傳導至每一位從業(yè)人員，充分發(fā)揮警示作用。要緊盯“微腐敗”易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人群，努力把存量問題解決在自查自糾階段、解決在監(jiān)督執(zhí)紀問責“第一種形態(tài)”。
（四）從嚴執(zhí)紀問責。綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等形式，甄別問題、劃清責任，寬嚴相濟、分類處置。下決心查處一批群眾反映強烈、性質(zhì)比較惡劣的違紀行為，典型案例要及時上報，加大通報曝光力度，保持行業(yè)懲治“微腐敗”的高壓態(tài)勢。用好問責利器，依據(jù)省衛(wèi)生計生委《醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》、《醫(yī)療機構及醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》等從嚴執(zhí)紀。履行“兩個責任”不到位，專項活動組織不力、走過場的，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。
（五）健全制度機制。要在專項活動中認真總結，深入研究醫(yī)院“微腐敗”原因、規(guī)律和特點，研究防范方法、途徑，結合本次專項活動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認真歸納梳理，深刻剖析原因，明確整改重點。要注重在源頭預防上多下功夫，建立風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，健全完善財務審批、內(nèi)部控制等管理制度，建立行政審批、藥品購銷等重點領域的違紀檔案查詢制度，完善廉政風險防控制度，堅持領導干部談話、函詢、述職述德述廉、民主生活會、個人重大事項報告等制度。
2、活動安排
專項活動為期6個月，分四個階段進行。
（一）動員部署（7月上旬-7月下旬）。結合醫(yī)院實際制定專項活動方案，明確責任分工，動員部署到位，暢通社會監(jiān)督渠道。
（二）自查整改（8月上旬-8月下旬）。根據(jù)專項活動方案認真組織自查自糾，找準專項活動載體和抓手，推進專項活動深入開展。
（三）督導檢查（9月上旬-9月下旬）。專項活動小組在全院范圍內(nèi)加強對專項活動開展情況的督導檢查，并積極配合上級衛(wèi)生計生行政部門的檢查和監(jiān)督。
（四）總結提高（10月上旬-12月底）。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題加強整改并跟蹤問效；對專項活動中取得的經(jīng)驗進行總結，健全行風建設的制度機制。
（六）開展干部人事管理、選人用人突出問題專項治理
1、主要任務
重點解決干部人事管理中存在的執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不嚴格、選人用人方面存在的突出問題，干部檔案整理、因私出（國）境管理不規(guī)范，干部考核、退休制度、公開招聘和崗位管理制度執(zhí)行不嚴格等問題。對照自查自糾問題統(tǒng)計表，對 2016年1月以來干部人事管理選人用人工作中可能存在的問題排查梳理，舉一反三，進行徹底整改。同時，把健全制度與查處問責結合起來，進一步規(guī)范選人用人行為，健全各項人事管理制度機制，形成正確用人導向和科學規(guī)范的干部人事管理機制。
2、整改步驟
專項整治為期2個月，分為三個階段：
（一）自查自糾階段（7月10-31日）。全院要高度重視，迅速動員部署，對照專項整治工作方案，對2016年以來干部人事管理、選拔任用情況進行全面自查自糾，并形成自查自糾問題登記表。要對查擺出來的問題進行專門研究，列出問題清單，制定整改措施，建立整改臺賬。
（二）專項督查階段（8月1-10日）。專項行動小組對醫(yī)院自查自糾情況進行專項督查，看查找的問題準不準、實不實、全不全，加強指導和督促，幫助進一步明晰問題，精準施策，明確整改措施、責任人和完成時限。對發(fā)現(xiàn)的典型性問題及時進行通報，發(fā)揮警示教育作用。
（三）整改提升階段（8月10-31日）。對能夠及時整改的問題要立行立改。對整改不力的，將通過約談、通報批評等方式，加強追蹤問責，確保整改到位。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找制度層面存在的漏洞，以制度機制固化成果，扎緊制度的鐵籠，防止問題反彈。
（七）開展嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務監(jiān)管專項整治
1、重點內(nèi)容
（一）抓整改
1、預算管理方面。⑴預算編制是否遵循依法依規(guī)、勤儉節(jié)約、優(yōu)化結構、全面績效的原則，是否按照“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”的要求；⑵項目申報是否符合相關程序，是否符合必要性、績效性、合理性、可執(zhí)行性要求，是否與醫(yī)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接；⑶依法取得的事業(yè)收入、國有資產(chǎn)收益和處置收入等是否納入預算管理和按規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶；⑷是否存在超預算或無預算支出、違規(guī)發(fā)放津補貼、虛列支出設立“小金庫”、利用所屬經(jīng)濟實體或其他單位代付款方式轉(zhuǎn)嫁支出等問題；⑸醫(yī)院收入是否按規(guī)定全額納入預算管理。
“三公經(jīng)費”：⑴是否存在公務接待活動中違反公函制度和清單制度等問題；⑵是否存在以舉辦會議、培訓為名套取資金用于接待開支或在所屬經(jīng)濟實體報銷接待費等問題；⑶是否違規(guī)擴大出國經(jīng)費開支范圍，擅自改變出訪路線、提高出國經(jīng)費開支標準等問題；⑷是否存在不嚴格執(zhí)行公務用車管理規(guī)定、不執(zhí)行公車定點維修制度等問題。
會議、培訓經(jīng)費：⑴是否制定會議、培訓經(jīng)費管理辦法和年度會議、培訓計劃，計劃外會議、培訓是否履行規(guī)定審批程序；⑵是否存在以虛報會議、培訓人數(shù)、天數(shù)等手段違規(guī)擴大會議、培訓費開支范圍，提高開支標準，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費用等問題；⑶是否存在報銷憑證把關不嚴、原始資料不齊全等問題；⑷是否存在在非定點場所和風景名勝區(qū)召開會議，借會議、培訓之名安排宴請、公款旅游、列支公務接待費用等問題；⑸是否存在接受利益相關方捐贈、贊助，違規(guī)使用相關資金等問題。
專項資金：⑴是否制定項目實施方案；⑵是否存在執(zhí)行不及時，擅自調(diào)整或變更專項資金用途，隨意擴大使用范圍或擠占、挪用專項資金以及資金閑置浪費等問題；⑶工程建設資金是否按要求開展跟蹤審計，工程款是否按照合同約定支付，是否及時進行驗收和竣工決算審計，按規(guī)定及時納入資產(chǎn)管理。
2、資產(chǎn)管理方面。⑴是否存在違反制度規(guī)定和標準配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置奢侈浪費等問題；⑵是否存在資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責任制不落實，長期不清理、資產(chǎn)賬賬、賬實不符等問題；⑶資產(chǎn)出租、處置和對外投資是否存在未按規(guī)定履行報批手續(xù)，不按合同約定及時收繳租金等問題；⑷是否存在違背國家有關規(guī)定，打著引進民營資本的幌子，侵吞國有資產(chǎn)，通過科室外包讓承包人從醫(yī)院攫取巨額利益等問題。
3、會計核算方面。⑴是否存在不按《會計法》《會計基礎工作規(guī)范》和相關會計制度設置賬套與會計核算，違反財政財務管理規(guī)定自行開設銀行賬戶或公款私存等問題；⑵是否存在會計賬簿、憑證、財務會計報告和其他會計資料不真實、不完整，票據(jù)管理不嚴格、不規(guī)范等問題。
4、政府采購管理方面。⑴是否存在無預算采購、超預算采購、應采未采、應招未招、化整為零、虛假招標等問題；⑵在采購過程中是否存在相關參數(shù)設置、標書制定帶有明顯排他性，采購程序不合規(guī)等問題；⑶是否存在簽訂政府采購合同不規(guī)范、違規(guī)收取押金和質(zhì)保金，驗收不規(guī)范，資產(chǎn)不入賬或不按規(guī)定劃撥，采購檔案管理不規(guī)范等問題。
5、醫(yī)療服務收費方面。⑴是否實行醫(yī)療服務價格公示制度，是否在服務場所通過公示欄、公示牌、電子顯示屏等方式公布醫(yī)療服務項目名稱、內(nèi)涵、計價單位、收費標準、收費依據(jù)及物價部門的投訴舉報電話等問題；⑵是否存在自立項目、分解項目、隨意套用項目收費以及超標準收費等問題；⑶醫(yī)療服務價格項目除外內(nèi)容和說明中，未明確規(guī)定可以另外計收的一般衛(wèi)生材料、醫(yī)用特殊物品、器材等是否存在另外收費現(xiàn)象；⑷是否建立住院病人每日費用清單制度，是否對住院病人當天實際支出的費用按明細項目，包括醫(yī)療服務、藥品和材料逐筆登記，做到一日一清。
6、“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼方面。⑴是否按中央巡視整改“回頭看”和《關于落實駐委紀檢監(jiān)察組全面整治“小金庫”等問題監(jiān)察建議的通知》要求，嚴格開展了“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治；⑵是否存在整改不徹底，走形式、“搞變通”、“打擦邊球”等問題；⑶是否建立整改臺賬，資金是否清繳到位；⑷是否建立健全“小金庫”防治長效機制。
（二）堵疏漏
重點要堵住制度漏洞和管理漏洞。制度方面，結合巡視、審計發(fā)現(xiàn)財務管理方面存在的突出問題，組織財務及相關人員對標上位財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對現(xiàn)有財務管理制度進行一次全面梳理，查找制度上的“盲點”“風險點”，對財務管理相關制度“廢改立”。管理方面，按內(nèi)控規(guī)定，嚴格執(zhí)行不相容崗位分離、重要崗位輪崗制度，對人崗不適的予以調(diào)整。醫(yī)院班子成員、中層以上干部要開展一次財經(jīng)法律法規(guī)相關專題學習，切實了解掌握相關制度規(guī)定，增強財經(jīng)紀律和法規(guī)意識，提高經(jīng)濟行為決策能力。
（三）強監(jiān)管
1、要建立健全財務管理責任制。單位主要負責人要強化法人主體責任意識，切實履行《會計法》所賦予的會計工作第一責任人的職責。分管財務工作負責人對財務工作負直接領導責任，領導班子其他成員對分管工作范圍內(nèi)的資金使用和管理承擔責任。財務部門對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性承擔相應責任。
2、要強化內(nèi)部控制。要嚴格遵守《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，全面梳理并健全單位內(nèi)控各項制度，系統(tǒng)化地形成《單位內(nèi)控手冊》，建立科學內(nèi)控體系；加強干部職工培訓，從領導班子到普通職工，都要在日常工作中樹立內(nèi)控觀念；定期對內(nèi)控制度進行有效性評價，發(fā)現(xiàn)問題及時補救。重大經(jīng)濟決策、大額經(jīng)費使用要集體研究決定。財務會計人員要依法進行會計監(jiān)督，敢于堅持原則，敢于提出意見和建議，嚴格把握財經(jīng)紀律法規(guī)、財務制度紅線。
3、要全面加強內(nèi)審監(jiān)督。貫徹落實《衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（國家衛(wèi)生計生委16號令）和《省衛(wèi)生計生委審計全覆蓋暫行規(guī)定》等要求，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。加強內(nèi)部審計機構和隊伍建設，沒有能力自行開展審計的單位應當委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構開展審計工作，推動內(nèi)部審計監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。
2、方法步驟
專項整治為期3個月，分為三個階段：
（一）自查自糾階段（7月）。圍繞巡視、審計所發(fā)現(xiàn)的財務管理上突出問題，舉一反三，分析癥結原因，提出整改措施，全面整改到位。
（二）重點檢查階段（8月）。專項行動小組對自查自糾情況進行專項督查，及時反饋并通報有關專項督查情況。
（三）鞏固提高階段（9月）。根據(jù)自查和督查反饋意見，有針對性地制定整改措施，強化源頭治理，進一步健全完善體制機制和制度規(guī)定，強化財務監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，不斷提高規(guī)范化、科學化、精細化管理能力和水平。
（八）開展協(xié)會學會管理突出問題專項整治
1、主要內(nèi)容
堅持問題導向，重點聚焦省委巡視指出的6大突出問題，認真自查自糾，切實將不規(guī)范問題整改到位。
具體問題為：1.協(xié)會學會問題依舊，目前仍有領導干部在協(xié)會學會兼職未經(jīng)組織批準；2.在2016年協(xié)會學會專項整治之后仍有兼職取酬問題發(fā)生；3.個別領導干部不甘寂寞，退休后繼續(xù)在協(xié)會學會中兼職，謀求權力延續(xù)；4.一些協(xié)會學會財務管理混亂，個別協(xié)會將財務賬號出借商業(yè)公司；5.部分協(xié)會學會、基金會違規(guī)使用資金與保險公司合作，導致虧損；6.協(xié)會學會違規(guī)收取企業(yè)贊助問題嚴重。
2、方法步驟
專項整治為期2個月，分為三個階段：
（一）自查自糾階段（7月10-31日）
開展一次專題學習，重點學習領導干部在社會組織中兼職和協(xié)會學會、基金會規(guī)范化管理的相關政策法規(guī)，切實掌握有關規(guī)定與要求。重點圍繞是否建立領導干部兼職臺賬、是否定期開展兼職檢查進行排查。
（二）重點檢查階段（8月1日—10日）
專項行動小組對自查自糾情況進行專項督查，進一步加強指導和督促作用。
（三）整改提升階段（8月11日—31日）
專項行動小組及時反饋督查發(fā)現(xiàn)的問題和下一步改進工作的意見。針對督查組發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地抓好問題整改，對于共性問題，要建立完善相關制度，堵塞漏洞，切實將本次專項整治的成果固化下來，形成長效化、規(guī)范化管理機制，防止問題反彈回潮。
五、相關要求
（一）高度重視、立即行動。各牽頭人各科室要高度重視此次專項行動，主要負責同志為專項行動的第一責任人。要切實發(fā)揮關鍵少數(shù)的“頭雁作用”，立即帶動全院黨組織深入開展專項行動，確保責任到人，進展有序。
（二）強化責任、扎實推進。要堅持問題導向，深入排查問題并加以整改，堅決杜絕“擺樣子”“走過場”。一旦發(fā)現(xiàn)專項整治不深入、不徹底的，將及時進行通報，切實發(fā)揮警示教育作用。對弄虛作假、欺騙組織的，對問題整改不到位、造成不良影響的，將嚴肅追究相關人員責任。
（三）舉一反三、用好成果。要堅持邊行動、邊思考、邊總結，認真宣傳和運用專項行動形成的好思路好經(jīng)驗好做法。要把查究問題與制度建設緊密結合，做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，完善一套制度。要以此為契機，通過抓問題整改，切實將問題點打造為群眾的滿意點。
（四）主動作為、高標完成。各科室要認真領會文件精神，對方案中要求的規(guī)定動作，高標準、高質(zhì)量完成。要結合實際，精心設計自選動作，確保專項行動收到實效。同時，按照市衛(wèi)計委要求落實周報告制度，從本周開始到8月中旬，各牽頭人牽頭科室務必于每周四上午下班前報送本周巡視巡察整改“八個專項”行動開展情況及下周工作安排。