為規(guī)范我院重大決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，保障科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我院工作實(shí)際，擬制定“三重一大”決策制度?，F(xiàn)就我院“三重一大”事項(xiàng)決策制度（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)和建議，請(qǐng)將反饋意見(jiàn)提交至黨辦（3310337）。
六安市中醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)決策制度（征求意見(jiàn)稿）
為規(guī)范我院重大決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，保障科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本制度。
一、“三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：
（一）凡涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策必須由院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策。
（二）堅(jiān)持依法決策，遵循國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級(jí)要求，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。
（三）堅(jiān)持民主決策，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要正確處理好民主與集中的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求進(jìn)行決策,保證權(quán)力正確行使。
（四）堅(jiān)持科學(xué)決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策失誤。
（五）堅(jiān)持規(guī)范決策，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。
二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容
“三重一大”是指：重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
（一）重大決策事項(xiàng)主要包括：
1、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任主要舉措；
2、研究制定單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人員招聘，年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)；
3、省、市衛(wèi)計(jì)委部署的重點(diǎn)工作完成情況；
4、舉辦全省性學(xué)術(shù)會(huì)議或有較大社會(huì)影響重大活動(dòng)等；
5、處理各種重大風(fēng)險(xiǎn)事故、案件和突發(fā)事件情況；
6、制定出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理提升單位效能的良好措施；
7、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項(xiàng)。
（二）重要干部任免主要包括：
1、中層以上干部任免、聘用、解除聘用；
2、重要崗位人員交流輪崗；
3、其他重要人事任免事項(xiàng)。
（三）重大項(xiàng)目安排主要包括：
1、大型基建和大型維修項(xiàng)目；
2、大宗物品采購(gòu)項(xiàng)目；
3、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的項(xiàng)目。
（四）大額資金使用主要包括：
1、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算；
2、較大的資金分配和使用；
3、專項(xiàng)資金安排、管理和使用；
4、其他需要班子集體研究決定的財(cái)務(wù)支出。
（五）個(gè)人需要報(bào)告的有關(guān)重大事項(xiàng)。
三、決策方式和規(guī)則
（一）決策方式：凡屬“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有：院黨委會(huì)、院辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)。
（二）決策規(guī)則：
1、凡屬“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序決策，除遇重大突發(fā)性事件或緊急情況外，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體決策，不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。
2、“三重一大”事項(xiàng)決策前，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過(guò)多種方式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀，黨委委員、行政領(lǐng)導(dǎo)班子之間必須及時(shí)進(jìn)行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。對(duì)涉及面較廣、風(fēng)險(xiǎn)性較大的決策事項(xiàng)，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，可行后再正式?jīng)Q策實(shí)施。
3、與會(huì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。凡決策事項(xiàng)直接涉及或影響與會(huì)人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
4、“三重一大”事項(xiàng)決策一般要有計(jì)劃性，避免臨時(shí)動(dòng)議，嚴(yán)禁未經(jīng)會(huì)議討論表決擅自決定。如遇重大突發(fā)性事件或緊急情況不能及時(shí)集體決策的，主要領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子溝通并說(shuō)明情況。
5、與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得泄密。
6、會(huì)議決策結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式通知相關(guān)部門(mén)(單位)。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文，并按黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)要求予以公開(kāi)。
四、 決策程序
討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。
1、議題提出。議題承辦部門(mén)就議題應(yīng)當(dāng)事先調(diào)查研究廣泛征求意見(jiàn)，充分反映情況，提出可行性方案，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意后方可列入會(huì)議議題。
2、征求意見(jiàn)。議題研究審議前，通過(guò)調(diào)研、走訪等多種方式，廣泛征求意見(jiàn)建議對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)事項(xiàng)應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)涉及政策法律和對(duì)外簽訂合同的，應(yīng)咨詢法律部門(mén)或聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)。
3、議題討論決策“三重一大”事項(xiàng)，出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的三分之二以上由會(huì)議主持人提出議題和議程，提出議題的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人要全面、真實(shí)地介紹議題的有關(guān)情況。參會(huì)人員應(yīng)充分討論，并對(duì)決策事項(xiàng)表明意見(jiàn)和陳述理由，在形成決定基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。主持會(huì)議的主要負(fù)責(zé)人要實(shí)行末位發(fā)言制。
4、會(huì)議決策。會(huì)議由主持人集中討論意見(jiàn)后進(jìn)行表決，形成決議。根據(jù)討論事項(xiàng)的不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票等方式進(jìn)行表決。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則集中意見(jiàn)時(shí)，對(duì)少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見(jiàn)作出決定外，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，充分交換意見(jiàn)后再表決。決策事項(xiàng)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部回避的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避。
5、會(huì)議記錄。集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)全過(guò)程記錄參會(huì)人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論、表決和決定等情況。決策結(jié)果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)參會(huì)人員審閱后，由主要負(fù)責(zé)人或受其委托的會(huì)議主持人審核簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要需要附后的材料，請(qǐng)相關(guān)科室上會(huì)時(shí)提供原始材料及決定后的材料。
6、決策實(shí)施。經(jīng)討論決定的“三重一大”事項(xiàng)，按所屬職能由相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。相關(guān)責(zé)任部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)生變化，需對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，必須報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究同意。除按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，決策事項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)程序予以公開(kāi)。
五、決策執(zhí)行
（一） 要不斷完善“三重一大”決策報(bào)批制度。需經(jīng)審批的決策事項(xiàng)，必須報(bào)送批準(zhǔn)后執(zhí)行。相關(guān)重大決策，須經(jīng)醫(yī)院職工代表大會(huì)表決通過(guò)后予以實(shí)施。
（二） “三重一大”事項(xiàng)決策后，全體班子成員必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變集體決議，如有不同意見(jiàn)，可以保留，同時(shí)可按組織程序向上級(jí)反映。
（三） “三重一大”事項(xiàng)決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。
（四） 負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。
（五） 在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，有關(guān)成員要及時(shí)提出意見(jiàn)，按決策程序修正完善。
六、決策監(jiān)督
1、黨委對(duì)“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任，要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對(duì)“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。
2、對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委等部門(mén)報(bào)告。
3、充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督的作用。一是黨政主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況；三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)、述職述廉時(shí)，要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一；四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，對(duì)違反“三重一大”決策制度的行為，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無(wú)效時(shí)須向班子主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)報(bào)告。
4、“三重一大”事項(xiàng)決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，要按照黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的要求，在一定范圍內(nèi)通過(guò)局域網(wǎng)、公開(kāi)欄等各種方式予以公示，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督。
七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
2016年6月8日