為規(guī)范我院重大決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，保障科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我院工作實際，擬制定“三重一大”決策制度?，F(xiàn)就我院“三重一大”事項決策制度（征求意見稿）征求意見和建議，請將反饋意見提交至黨辦（3310337）。

六安市中醫(yī)院“三重一大”事項決策制度（征求意見稿）

為規(guī)范我院重大決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，保障科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我院工作實際，特制定本制度。

一、“三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）凡涉及“三重一大”事項的決策必須由院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策。

（二）堅持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級要求，保證各項決策合法合規(guī)。

（三）堅持民主決策，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要正確處理好民主與集中的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進(jìn)行決策,保證權(quán)力正確行使。

（四）堅持科學(xué)決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，重點強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策失誤。

（五）堅持規(guī)范決策，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。

二、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

“三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

（一）重大決策事項主要包括：

1、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任主要舉措；

2、研究制定單位長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，重點學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人員招聘，年度考核和評先評優(yōu)等事項；

3、省、市衛(wèi)計委部署的重點工作完成情況；

4、舉辦全省性學(xué)術(shù)會議或有較大社會影響重大活動等；

5、處理各種重大風(fēng)險事故、案件和突發(fā)事件情況；

6、制定出臺加強(qiáng)內(nèi)部管理提升單位效能的良好措施；

7、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項。

（二）重要干部任免主要包括：

1、中層以上干部任免、聘用、解除聘用；

2、重要崗位人員交流輪崗；

3、其他重要人事任免事項。

（三）重大項目安排主要包括：

1、大型基建和大型維修項目；

2、大宗物品采購項目；

3、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的項目。

（四）大額資金使用主要包括：

1、年度財務(wù)預(yù)算和決算；

2、較大的資金分配和使用；

3、專項資金安排、管理和使用；

4、其他需要班子集體研究決定的財務(wù)支出。

（五）個人需要報告的有關(guān)重大事項。                     

三、決策方式和規(guī)則

（一）決策方式：凡屬“三重一大”事項決策時，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有：院黨委會、院辦公會或黨政聯(lián)席會。

（二）決策規(guī)則：

1、凡屬“三重一大”事項，應(yīng)按規(guī)定程序決策，除遇重大突發(fā)性事件或緊急情況外，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體決策，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式代替集體決策。 

2、“三重一大”事項決策前，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀，黨委委員、行政領(lǐng)導(dǎo)班子之間必須及時進(jìn)行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。對涉及面較廣、風(fēng)險性較大的決策事項，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點，可行后再正式?jīng)Q策實施。

3、與會人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。凡決策事項直接涉及或影響與會人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動申請回避。

4、“三重一大”事項決策一般要有計劃性，避免臨時動議，嚴(yán)禁未經(jīng)會議討論表決擅自決定。如遇重大突發(fā)性事件或緊急情況不能及時集體決策的，主要領(lǐng)導(dǎo)可臨時處置，事后應(yīng)及時與領(lǐng)導(dǎo)班子溝通并說明情況。

5、與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。

6、會議決策結(jié)果應(yīng)以書面形式通知相關(guān)部門(單位)。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文，并按黨務(wù)、政務(wù)公開的相關(guān)要求予以公開。

四、 決策程序

討論決定“三重一大”事項時，要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

1、議題提出。議題承辦部門就議題應(yīng)當(dāng)事先調(diào)查研究廣泛征求意見，充分反映情況，提出可行性方案，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意后方可列入會議議題。

2、征求意見。議題研究審議前，通過調(diào)研、走訪等多種方式，廣泛征求意見建議對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)事項應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對涉及政策法律和對外簽訂合同的，應(yīng)咨詢法律部門或聘請的法律顧問。

3、議題討論決策“三重一大”事項，出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的三分之二以上由會議主持人提出議題和議程，提出議題的部門分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人要全面、真實地介紹議題的有關(guān)情況。參會人員應(yīng)充分討論，并對決策事項表明意見和陳述理由，在形成決定基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。主持會議的主要負(fù)責(zé)人要實行末位發(fā)言制。

4、會議決策。會議由主持人集中討論意見后進(jìn)行表決，形成決議。根據(jù)討論事項的不同情況，可采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進(jìn)行表決。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則集中意見時，對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對重要問題意見不一致，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見作出決定外，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，充分交換意見后再表決。決策事項涉及領(lǐng)導(dǎo)干部回避的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實行回避。

5、會議記錄。集體討論決定“三重一大”事項時，應(yīng)全過程記錄參會人員的意見、會議討論、表決和決定等情況。決策結(jié)果應(yīng)形成會議紀(jì)要，經(jīng)參會人員審閱后，由主要負(fù)責(zé)人或受其委托的會議主持人審核簽發(fā)。會議紀(jì)要需要附后的材料，請相關(guān)科室上會時提供原始材料及決定后的材料。

6、決策實施。經(jīng)討論決定的“三重一大”事項，按所屬職能由相關(guān)部門組織實施。相關(guān)責(zé)任部門在執(zhí)行過程中如發(fā)生變化，需對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，必須報院領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究同意。除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項外，決策事項應(yīng)按有關(guān)程序予以公開。 

五、決策執(zhí)行

（一） 要不斷完善“三重一大”決策報批制度。需經(jīng)審批的決策事項，必須報送批準(zhǔn)后執(zhí)行。相關(guān)重大決策，須經(jīng)醫(yī)院職工代表大會表決通過后予以實施。

（二） “三重一大”事項決策后，全體班子成員必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，任何個人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時可按組織程序向上級反映。

（三） “三重一大”事項決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。

（四） 負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實施方案，確保落實決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。

（五） 在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，有關(guān)成員要及時提出意見，按決策程序修正完善。

六、決策監(jiān)督

1、黨委對“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任，要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督。向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告時，應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況作為重點內(nèi)容。

2、對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時向上級黨委、紀(jì)委等部門報告。

3、充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用。一是黨政主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況；三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會、述職述廉時，要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一；四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，對違反“三重一大”決策制度的行為，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無效時須向班子主要領(lǐng)導(dǎo)或上級報告。

4、“三重一大”事項決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要按照黨務(wù)、政務(wù)公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過局域網(wǎng)、公開欄等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　                         2016年6月8日